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與世界同步追求2015年後發展-聯合國永續發展目標之簡介

聯合國永續發展目標緣起與簡介

聯合國各成員國在 2010 年開始進行2015年後發展議程的工作，以接續從2000年展開的千禧年發展目標(Millennium Development Goals, MDGs)。依據2012年在巴西里約熱內盧召開之聯合國永續發展大會(簡稱Rio+20)成果文件「我們想要的未來」(The Future We Want)，聯合國建立由成員國代表所組成的開放工作小組(open working group)，制定一套永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)，提交聯合國大會審議。經過兩年的協商後，工作小組在2014年第68屆聯合國大會期間提交了建議，成為最後永續發展目標的架構基礎。2015年9月，各國領導人於第70屆聯合國大會中，通過2030年永續發展議程文件「Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development」，其中包括17項永續發展目標和169項具體目標，作為未來15年全球發展之工作指導。

聯合國永續發展目標已於2016年1月1日生效，按聯合國2030永續發展議程文件所述，該議程就廣泛程度而言，「是一個規模和意義都前所未有的議程」，永續發展目標「是一個整體，不可分割，是全球性和普遍適用的」，這些目標涵蓋支持永續發展的經濟、環境和社會因素，包括貧窮、飢餓與糧食、健康、教育、性別平等、水資源、現代能源、經濟成長、永續工業化、城市發展、永續消費與生產、氣候變遷、海洋資源、森林資源與生物多樣性，另外永續發展議程中特別強調公平性，不只在目標10明確提到「減少國際間或國內的不平等」，也將公平的概念融入各項目標，期望全球發展可以達到文件中強調的「no one will be left behind」。

健康在永續發展目標中的地位

17項永續發展目標當中，關於健康議題是列於目標3：「健康生活、全人健康」(Ensure healthy lives and promote well-being for all at all ages)，共有13項具體健康目標，其中包含4項尚未完成的千禧年發展目標：「孕產婦健康」、「兒童與新生兒健康」、「愛滋病、結核病等傳染性疾病」與「性與生育健康」，4項新增具體目標：「非傳染性疾病」、「物質濫用」、「交通事故」與「汙染」，4項執行方式的具體目標：「菸草控制框架」、「可負擔的基本藥物及疫苗」、「衛生資金與人力」、「全球衛生風險之管理」，及實現目標3的重點「全民健康照護」。 永續發展目標的相互聯繫性，一方面讓健康處在為其它永續發展目標可做出重大貢獻的地位，社會、環境及經濟決定因素，如教育、收入及都市化程度，都會影響健康，這些因素也會因為有健康的民眾而獲得改善；另一方面也提升「健康治理」(Governance for Health)的重要性，各部門的政策均可能對健康產生正面或負面的影響，因此需體現「所有施政面向融入健康」(Health in All Policies)的理念。

我國永續發展目標推動情形

我國永續發展政策係由「行政院國家永續發展委員會」(簡稱永續會)推動，由行政院院長親自兼任主任委員，另置委員30至36人，由政府部門、學者專家及社會團體各三分之一組成。目前永續會設置9個工作分組，分別由環保署、內政部、農委會、經濟部、交通部、科技部、衛福部與教育部擔任召集單位，由主任委員指定行政院政務委員1人擔任執行長，以強化部會間意見協調及督導業務推動。

我國永續會於2014年8月經江前院長宜樺指示，邀集永續會民間委員共同檢視聯合國永續發展目標，各工作分組於2015年4月起依據17項永續發展目標與169項具體目標，以及永續會「永續發展政策綱領」、「永續發展行動計畫」等文件，研擬我國中期(西元2020年)、長期(西元2030年)永續發展量化目標。另，永續會也舉辦2場「永續發展目標座談會」與3場「永續發展目標諮詢會議」，以提升公眾參與。

同時，國民健康署也於永續會提出「促進公平正義，消弭健康落差」國家計畫，呼應聯合國2030永續發展議程所強調的公平性及健康於永續發展目標的重要性，期望以跨部會協力，共同打造更公平與健康的永續社會。