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世界衛生組織評估報告: 菸價是降低吸菸率最有效策略

對於近日有關於菸捐能否降低吸菸率的質疑,衛生福利部國民健康署說明如下:

世界衛組織提出,調高菸價是菸害防制最有效策略

世界衛生組織(WHO)指出,調高菸價以價制量,是預防青少年及減少成人吸菸最有效的方法。WHO歐洲區署出版之科技評估報告顯示,「菸價提高10%,短期內可以降低2.5-5%吸菸率;長期則可降低10%;而對於青少年吸菸率的降低更為成人的2倍以上。」(註)。另,世界銀行對於菸品價格彈性資料顯示:價格上升10%,菸品消費量下降4-8%。我國98年菸捐調漲10元,成人吸菸率降幅8.7%(21.9%降至20%);紙菸總消費量降幅13.6%(22億包降至19億包),亦可為證。

WHO建議菸稅捐至少應占菸價的70%,我國目前僅約54%,至少須調高36.7元,才能到達70%。依菸害防制法規定,菸品健康福利捐應每2年應邀專家檢討一次,自98年6月1日調整為20元後,迄今已近5年未調整。專家評估結果,咸認應大幅調高菸捐,惟可採分階段逐步實施方式,建議每包至少調高菸捐20元,並調高菸稅5元,合計25元,即使獲全額通過,其調幅亦僅相當於每年調漲5元,且距國際建議額度尚有很大差距,可說是在考量社會狀況與各方意見之下的極溫和版。該調整案已送入立法院,等候委員會審查,如合併調稅案共計25元,估計可減少74萬位吸菸人口,可降低20.8%吸菸率,長期社會效益約2,960億元。

物價波動,政府更有責任協助民眾戒菸

國民健康署表示,依據以95年為基期之消費者物價指數調查資料顯示,99年所有家戶之菸品平均消費支出僅占家戶消費比例約0.81%,菸品價格調高對物價指數影響甚小。

菸品與便當、雞蛋等民眾賴以為生之物資不同。菸品係頭號殺手,在物價波動時,政府更有責任調升菸品稅捐以調高菸價,協助民眾戒菸,特別是對中低收者,讓他們可以省下菸錢(一年約25,000元);還可因不吸菸而減少生病,免除許多醫療費用的支出及請假的次數,擁有健康打拼事業。

國民健康署指出,調漲菸價對降低經濟弱勢族群的吸菸率影響最大。98年菸捐由10元調至20元,25-39歲男性吸菸率由97年的47.6%降為101年的40.2%,降幅達1成5,其中教育程度越低,降幅越大;「國中或以下教育程度」其吸菸率由72.7%降為50.3%,降幅高達30.8%;使吸菸者與其家人都從此遠離菸害。

我國菸價過低,致使吸菸率居高不下

每年國人約有2萬人死於菸害,包括癌症占50%(肺癌57%、口腔和咽癌佔22%),心血管疾病28%、呼吸道疾病22%。我國菸價太低,平均每包70元,比泰國77元、馬來西亞99元還低,與中國大陸68元接近,調整購買力後我國菸價甚至比中國大陸還低。致使國人男性吸菸率高達33.5%,與OECD國家相比達第10高(10/41)。為美、加等國的1.5-2倍。近年,原本吸菸率偏高的日本、泰國、馬來西亞也已向上調高菸價,臺灣再不努力,婦女、兒童及青少年是最大的受害者!
                                                                              
註:Gilbert A and Cornuz J. Which are the most effective and cost-effective interventions for tobacco control? Copenhagen, WHO Reginal Office for Europe (Health Evidence Network Report)

世界衛生組織評估報告:菸價是降低吸菸率最有效策略

世界衛生組織評估報告: 菸價是降低吸菸率最有效策略

對於近日有關於菸捐能否降低吸菸率的質疑,衛生福利部國民健康署說明如下:

世界衛組織提出,調高菸價是菸害防制最有效策略

世界衛生組織(WHO)指出,調高菸價以價制量,是預防青少年及減少成人吸菸最有效的方法。WHO歐洲區署出版之科技評估報告顯示,「菸價提高10%,短期內可以降低2.5-5%吸菸率;長期則可降低10%;而對於青少年吸菸率的降低更為成人的2倍以上。」(註)。另,世界銀行對於菸品價格彈性資料顯示:價格上升10%,菸品消費量下降4-8%。我國98年菸捐調漲10元,成人吸菸率降幅8.7%(21.9%降至20%);紙菸總消費量降幅13.6%(22億包降至19億包),亦可為證。

WHO建議菸稅捐至少應占菸價的70%,我國目前僅約54%,至少須調高36.7元,才能到達70%。依菸害防制法規定,菸品健康福利捐應每2年應邀專家檢討一次,自98年6月1日調整為20元後,迄今已近5年未調整。專家評估結果,咸認應大幅調高菸捐,惟可採分階段逐步實施方式,建議每包至少調高菸捐20元,並調高菸稅5元,合計25元,即使獲全額通過,其調幅亦僅相當於每年調漲5元,且距國際建議額度尚有很大差距,可說是在考量社會狀況與各方意見之下的極溫和版。該調整案已送入立法院,等候委員會審查,如合併調稅案共計25元,估計可減少74萬位吸菸人口,可降低20.8%吸菸率,長期社會效益約2,960億元。

物價波動,政府更有責任協助民眾戒菸

國民健康署表示,依據以95年為基期之消費者物價指數調查資料顯示,99年所有家戶之菸品平均消費支出僅占家戶消費比例約0.81%,菸品價格調高對物價指數影響甚小。

菸品與便當、雞蛋等民眾賴以為生之物資不同。菸品係頭號殺手,在物價波動時,政府更有責任調升菸品稅捐以調高菸價,協助民眾戒菸,特別是對中低收者,讓他們可以省下菸錢(一年約25,000元);還可因不吸菸而減少生病,免除許多醫療費用的支出及請假的次數,擁有健康打拼事業。

國民健康署指出,調漲菸價對降低經濟弱勢族群的吸菸率影響最大。98年菸捐由10元調至20元,25-39歲男性吸菸率由97年的47.6%降為101年的40.2%,降幅達1成5,其中教育程度越低,降幅越大;「國中或以下教育程度」其吸菸率由72.7%降為50.3%,降幅高達30.8%;使吸菸者與其家人都從此遠離菸害。

我國菸價過低,致使吸菸率居高不下

每年國人約有2萬人死於菸害,包括癌症占50%(肺癌57%、口腔和咽癌佔22%),心血管疾病28%、呼吸道疾病22%。我國菸價太低,平均每包70元,比泰國77元、馬來西亞99元還低,與中國大陸68元接近,調整購買力後我國菸價甚至比中國大陸還低。致使國人男性吸菸率高達33.5%,與OECD國家相比達第10高(10/41)。為美、加等國的1.5-2倍。近年,原本吸菸率偏高的日本、泰國、馬來西亞也已向上調高菸價,臺灣再不努力,婦女、兒童及青少年是最大的受害者!
                                                                              
註:Gilbert A and Cornuz J. Which are the most effective and cost-effective interventions for tobacco control? Copenhagen, WHO Reginal Office for Europe (Health Evidence Network Report)

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發布單位: 健康教育及菸害防制組
修改日:2015/01/28 發布日:2014/03/25
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