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吸菸是國人健康頭號殺手,10大死因中,有6個直接與吸菸有關,另4個與吸菸間接有關,每25分鐘就有1人死於菸害。然而,菸價過低,也使得我國即使努力禁菸,吸菸率還是偏高。

菸價是避免青少年染上菸癮的最有效的策略。我國菸價太低,平均菸價為每包70元,竟比泰國77元、馬來西亞99元還低,與中國大陸68元接近,致使國人男性吸菸率仍高達33.5%,為美、加等國的1.5-2倍,與我國菸價過低有關。近年,原本吸菸率偏高的日本、泰國、馬來西亞也已向上調高菸價,臺灣再不努力,婦女、兒童及青少年是最大的受害者!

依菸害防制法規定,菸品健康福利捐應每2年檢討一次,現行菸品健康福利捐每包20元,係98年6月1日訂定,迄今已近4年未調整。世界衛生組織建議,提高菸價為全球防治慢性病最具成本效益的最佳策略之一。世界銀行建議菸品稅捐應佔菸價的67%-80%,我國目前僅約54%,若欲達最低的67%,尚須調高至少27.6元,若欲達馬來西亞菸價(99元),至少須調高29元。99年菸捐調漲10元,成人吸菸率由21.9%降至20%,降幅達8.7%;紙菸總消費量由22億包降至19億包,降幅為13.6%。依國民健康局2007年委託研究結果,菸捐調漲20元可再減少15.45%菸品消費量及16%吸菸率,使吸菸人口減少60萬人。若菸品稅捐調漲25元,將可降低20.8%吸菸率,估計可減少74萬人吸菸,長期社會效益約2,960億!

國民健康局指出,調漲菸捐對所得較低的弱勢族群之健康保護最大。98年菸捐由10元調至20元,比較25-39歲男性吸菸率在97-100年間變化(附件2), 25-39歲男性吸菸率由47.6%降為42.5%,降幅達10.7%,其中,教育程度低者,降幅最大:國中以下教育程度者,吸菸率由72.7%降到58.1%,降幅高達兩成。

菸捐取之於菸害,用之於健康,讓民眾直接受益,成效包括:推動菸害防制,建構無菸環境及預防青少年吸菸:將成人吸菸率由97年的21.9%降至101年的18.7%,減少47萬人吸菸,公共場所二手菸暴露率亦降至8%。同時每年挹注健保200億元以上,分擔一部分因吸菸造成的健保損失。菸捐也提撥用於疫苗接種,補助新生兒聽力篩檢,以及提供罕見疾病及發展遲緩兒醫療服務。在成人健康方面,用菸捐推動癌症篩檢,101年就因而篩檢226萬人次,成功搶救3萬人生命。另,補助設立8家癌症卓越研究中心,補助17偏鄉醫院成立24個急重症照護中心,有效提升醫療品質和偏遠地區照護。在社會福利方面,菸捐支撐了全國所有公立(13家)收容機構之營運費用,使失依的老弱少幼得到適宜且持續的照顧。另更補助44.6萬弱勢民眾的健保費。

至於調高菸品稅捐,是否會導致走私菸更為猖獗?國民健康局表示,調高稅捐,可能相對提高走私的誘因,查緝工作也會更辛苦,因此將會補助更多查緝管理經費,支持相關配套。國際經驗顯示,搭配有力之查緝管理工作,可將走私菸品在市場所佔比率降至合理範圍,將高菸價之影響控制到最低。以歐洲為例,西歐菸價為國際最高,但走私菸數量仍控制在7%左右,比東歐(13%)、非洲與中亞(12%)低。我國目前每年即從菸捐提撥約3億元作為私菸查緝之用,根據國民健康局100年調查發現,我國僅4%吸菸者表示過去一年曾購買水貨;102年調查亦顯示,每包菸購買價格低於50元(即可能購買免稅菸或走私菸)的民眾,也僅佔6.4%,顯見我國在走私菸品之查緝上有相當成效。另,若調高菸捐,有更充足經費加強查緝,不僅可防堵非法走私菸品,亦可同時查緝其他非法走私物品,有助改善整體貿易秩序。

取之於菸害,用之於健康!菸品稅捐若增25元,吸菸人口估計可少74萬人!

吸菸是國人健康頭號殺手,10大死因中,有6個直接與吸菸有關,另4個與吸菸間接有關,每25分鐘就有1人死於菸害。然而,菸價過低,也使得我國即使努力禁菸,吸菸率還是偏高。

菸價是避免青少年染上菸癮的最有效的策略。我國菸價太低,平均菸價為每包70元,竟比泰國77元、馬來西亞99元還低,與中國大陸68元接近,致使國人男性吸菸率仍高達33.5%,為美、加等國的1.5-2倍,與我國菸價過低有關。近年,原本吸菸率偏高的日本、泰國、馬來西亞也已向上調高菸價,臺灣再不努力,婦女、兒童及青少年是最大的受害者!

依菸害防制法規定,菸品健康福利捐應每2年檢討一次,現行菸品健康福利捐每包20元,係98年6月1日訂定,迄今已近4年未調整。世界衛生組織建議,提高菸價為全球防治慢性病最具成本效益的最佳策略之一。世界銀行建議菸品稅捐應佔菸價的67%-80%,我國目前僅約54%,若欲達最低的67%,尚須調高至少27.6元,若欲達馬來西亞菸價(99元),至少須調高29元。99年菸捐調漲10元,成人吸菸率由21.9%降至20%,降幅達8.7%;紙菸總消費量由22億包降至19億包,降幅為13.6%。依國民健康局2007年委託研究結果,菸捐調漲20元可再減少15.45%菸品消費量及16%吸菸率,使吸菸人口減少60萬人。若菸品稅捐調漲25元,將可降低20.8%吸菸率,估計可減少74萬人吸菸,長期社會效益約2,960億!

國民健康局指出,調漲菸捐對所得較低的弱勢族群之健康保護最大。98年菸捐由10元調至20元,比較25-39歲男性吸菸率在97-100年間變化(附件2), 25-39歲男性吸菸率由47.6%降為42.5%,降幅達10.7%,其中,教育程度低者,降幅最大:國中以下教育程度者,吸菸率由72.7%降到58.1%,降幅高達兩成。

菸捐取之於菸害,用之於健康,讓民眾直接受益,成效包括:推動菸害防制,建構無菸環境及預防青少年吸菸:將成人吸菸率由97年的21.9%降至101年的18.7%,減少47萬人吸菸,公共場所二手菸暴露率亦降至8%。同時每年挹注健保200億元以上,分擔一部分因吸菸造成的健保損失。菸捐也提撥用於疫苗接種,補助新生兒聽力篩檢,以及提供罕見疾病及發展遲緩兒醫療服務。在成人健康方面,用菸捐推動癌症篩檢,101年就因而篩檢226萬人次,成功搶救3萬人生命。另,補助設立8家癌症卓越研究中心,補助17偏鄉醫院成立24個急重症照護中心,有效提升醫療品質和偏遠地區照護。在社會福利方面,菸捐支撐了全國所有公立(13家)收容機構之營運費用,使失依的老弱少幼得到適宜且持續的照顧。另更補助44.6萬弱勢民眾的健保費。

至於調高菸品稅捐,是否會導致走私菸更為猖獗?國民健康局表示,調高稅捐,可能相對提高走私的誘因,查緝工作也會更辛苦,因此將會補助更多查緝管理經費,支持相關配套。國際經驗顯示,搭配有力之查緝管理工作,可將走私菸品在市場所佔比率降至合理範圍,將高菸價之影響控制到最低。以歐洲為例,西歐菸價為國際最高,但走私菸數量仍控制在7%左右,比東歐(13%)、非洲與中亞(12%)低。我國目前每年即從菸捐提撥約3億元作為私菸查緝之用,根據國民健康局100年調查發現,我國僅4%吸菸者表示過去一年曾購買水貨;102年調查亦顯示,每包菸購買價格低於50元(即可能購買免稅菸或走私菸)的民眾,也僅佔6.4%,顯見我國在走私菸品之查緝上有相當成效。另,若調高菸捐,有更充足經費加強查緝,不僅可防堵非法走私菸品,亦可同時查緝其他非法走私物品,有助改善整體貿易秩序。

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發布單位: 健康教育及菸害防制組
修改日:2015/01/27 發布日:2013/05/03
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