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背景說明

電磁波雖被廣泛應用於通訊、醫療等方面,帶來許多便利,同時也帶來其是否有生物健康效應的疑慮。依衛生福利部歷次就電磁場(波)問題召開之專家會議建議,我國現階段在電磁場(波)問題上應加強之部分為與民眾之健康風險溝通。
健康風險溝通建立在提供民眾正確訊息之基礎上,世界衛生組織為使大眾對非游離輻射暴露建立正確的認知,並作為評估安全的參考,於1996年開始進行「國際電磁波計畫」(International EMF project)跨國之研究,我國已隨時瞭解此計畫之最新發展,做為與各部會合作規劃相關政策之參考。
為尋求解決民眾疑慮之最佳方案,特別在國家發展網路通訊過程中,同步進行健康效應問題探討及健康風險溝通之工作,故本署於2009年至2013年委託辦理「電磁場健康效應流行病學研究」,期待能在國內無線通訊科技快速發展與民眾抗爭不斷之兩難困境中,找出可行之解決方案。

計畫架構(包含4大計畫主軸及11項子計畫)
計畫架構(包含4大計畫主軸及11項子計畫)
計畫成果摘要
第1年(2009年)3項計畫之研究成果摘要

利用我國全民健康保險研究資料之住院醫療費用清單明細資料進行一生態相關研究(ecological correlation study),探討1998-2007年這期間台灣地區各個鄉鎮市區行動電話基地台(與無線廣播、電視發射站)數目之改變率(rate of change metric)與兒童全病因、全癌症、白血病以及及其他主要系統疾病罹病率隨年代改變趨勢間之相關性;也利用全民健康保險研究資料進行一病例對照研究(case-control study),探討區位射頻輻射(radiofrequency,RF)暴露與兒童(<15 歲)全癌症、白血病、與腦瘤新發生風險之相關(李,2009)。
生態研究結果顯示,研究期間射頻輻射發生源的數目改變率與全癌症/特定癌症間並無顯著相關,而病例對照研究則指出鄉鎮市區基地台功率密度與全癌症的發生有顯著正相關,不過卻與白血病/腦瘤之發生無關,該研究成果也已經發表於2012年10月出刊的Science of the Total Environment國際期刊。

第2年至第3年(2010至2011年)5項計畫之研究成果摘要
進行一橫斷性調查研究(cross-sectional survey study)分別探討台灣地區國小五年級至國中三年級兒童,以及成年民眾使用行動電話之盛行率,以及此等潛在射頻輻射暴露與兒童就醫、父母自評兒童健康狀況、以及睡眠間之相關性;研究結果顯示﹕國小五年級到國中三年級的兒童使用手機的整體盛行率為63.2%,其中年齡較大兒童之手機使用盛行率較高,但盛行率並無明顯的性別、區域別、與公/私立學校別差異。
有使用手機的兒童在中醫求診與否(adjusted odds ratio (AOR)=1.82)、頭痛/頭暈(AOR=1.42)、皮膚過敏(AOR=1.84)等健康結果有顯著較高的勝算比;但同時也有顯著較低的勝算發生不良睡眠的症狀(包括難入睡與早醒)與淋巴結腫大。
另一方面,18歲至70歲民眾使用手機的整體盛行率為91.7%,年紀愈長,以及教育程度較低的民眾對電磁場(波)認知之正確性愈低。相較於女性,男性對射頻電磁場(波)以及聯合國世界衛生組織(WHO)所提出預警原則,普遍有較佳的認知,年紀愈長之民眾愈是會對電磁場(波)可能會造成人體健康危害而產生恐懼。
整體而言,對於國際間普遍實施的避免電磁場(波)暴露預警原則,台灣民眾大多有頗高的風險感知,但同時也認為不充分的訊息,以及對基地台不夠瞭解可能是他們對於射頻輻射的健康疑慮高的原因;值得注意的是,多數民眾也反映目前相關的電磁場(波)管制標準似乎不足以充分保護民眾健康,這些訊息對於擬定電磁場健康風險溝通策略有很大的幫助(李與陳,2010;李與陳,2011)。

第4年至第5年(2012至2013年)3項計畫研究成果摘要
計畫內容主要包括針對孕婦於懷孕期間24小時之射頻輻射暴露的連續性測量,以及辦理電磁場(波)健康風險溝通活動。
2012年研究人員以兩種暴露評估方法來評估孕婦暴露於電磁場(波)的情形包括:(1)個人24小時隨身測量暴露值(2)問卷調查使用通訊與家電設備之頻率;藉由立意方式取樣130名懷孕婦女配戴極低頻(extremely-low-frequency,ELF)/射頻(radio-frequency,RF)輻射測量儀器,進行24小時之個人電磁場(波)暴露量測。
實際測量數據顯示:孕婦接觸ELF與RF發生源的型態並未使得孕婦有較高的ELF與RF暴露強度;橫斷性的分析也發現實測的RF強度高低與孕婦自訴的健康狀態無顯著相關(李等人,2012)。
在風險溝通座談部分,兩年期間,在全國各地共完成8場電磁波健康風險溝通活動,對象涵蓋一般民眾、健康照護專業人員、以及地方意見領袖等(李等人,2012;李等人,2013)。舉辦溝通活動後發現,大部分皆明顯增加民眾對於行動電話基地台與高壓輸電線的認識,也有助於提高民眾在面對電磁場健康議題比較「合理性」(電磁場感知程度低、電磁場知識程度高)的反應特質,相對的,其它特質(冷漠型、信念型)的民眾則減少許多。
另外,針對意見領袖訪談的部分,具體的意見包括:希望政府多能夠站在民眾之立場來處理爭議問題,也希望政府也能夠給予民眾更多、更透明的資訊,讓民眾對於電磁場(波)相關議題可以更加瞭解,另外,訂定長期電磁場(波)暴露的標準,以及室內電磁場(波)暴露標準也是見領袖的訴求。
有關2009年至2013年之9項子計畫詳細成果,已公布於政府研究資訊系統GRB,可點選下方聯結:

2009年計畫
1.電磁場(波)暴露與兒童疾病之流行病學研究。
https://goo.gl/h7JwUV
2.電磁場(波)人體暴露量之量測方法及採樣先驅研究。
https://goo.gl/mD6yPf
3.基地台建置(前)及電磁場(波)抗爭事件之健康風險溝通模式建立及評估。
https://goo.gl/4hznuE
2010年計畫
4.電磁波人體暴露量化模式之建立。
https://goo.gl/fQqk9W
5.射頻電磁波對兒童健康影響研究。
https://goo.gl/VDhDG6

2011年計畫
6.射頻電磁波之人體健康影響研究:分項計畫1-射頻電磁波對特殊族群之人體健康影響研究。
https://goo.gl/WIZlwa
7.射頻電磁波之人體健康影響研究(分項計畫2)-電磁波對人體健康影響認知調查及探討。
https://goo.gl/SZibLa
8.應用電磁波人體暴露量化模式進行射頻電磁波人體健康影響流行病學先驅研究。
https://goo.gl/Tlsj4g

2012年計畫
9.電磁波對人體健康影響研究。
https://goo.gl/Ytacyo
10.應用射頻電磁波人體暴露量化模式進行人體健康影響流行病學研究。
https://goo.gl/cmTsw1

2013年計畫
11.應用射頻電磁波人體暴露量化模式進行人體健康影響流行病學研究。
https://goo.gl/0vjWky
12.電磁場健康效應流行病學研究─意見領袖對於電磁場(波)訊息之看法分析。
https://goo.gl/mOvMPQ

本署98至102年研究成果

背景說明

電磁波雖被廣泛應用於通訊、醫療等方面,帶來許多便利,同時也帶來其是否有生物健康效應的疑慮。依衛生福利部歷次就電磁場(波)問題召開之專家會議建議,我國現階段在電磁場(波)問題上應加強之部分為與民眾之健康風險溝通。
健康風險溝通建立在提供民眾正確訊息之基礎上,世界衛生組織為使大眾對非游離輻射暴露建立正確的認知,並作為評估安全的參考,於1996年開始進行「國際電磁波計畫」(International EMF project)跨國之研究,我國已隨時瞭解此計畫之最新發展,做為與各部會合作規劃相關政策之參考。
為尋求解決民眾疑慮之最佳方案,特別在國家發展網路通訊過程中,同步進行健康效應問題探討及健康風險溝通之工作,故本署於2009年至2013年委託辦理「電磁場健康效應流行病學研究」,期待能在國內無線通訊科技快速發展與民眾抗爭不斷之兩難困境中,找出可行之解決方案。

計畫架構(包含4大計畫主軸及11項子計畫)
計畫架構(包含4大計畫主軸及11項子計畫)
計畫成果摘要
第1年(2009年)3項計畫之研究成果摘要

利用我國全民健康保險研究資料之住院醫療費用清單明細資料進行一生態相關研究(ecological correlation study),探討1998-2007年這期間台灣地區各個鄉鎮市區行動電話基地台(與無線廣播、電視發射站)數目之改變率(rate of change metric)與兒童全病因、全癌症、白血病以及及其他主要系統疾病罹病率隨年代改變趨勢間之相關性;也利用全民健康保險研究資料進行一病例對照研究(case-control study),探討區位射頻輻射(radiofrequency,RF)暴露與兒童(<15 歲)全癌症、白血病、與腦瘤新發生風險之相關(李,2009)。
生態研究結果顯示,研究期間射頻輻射發生源的數目改變率與全癌症/特定癌症間並無顯著相關,而病例對照研究則指出鄉鎮市區基地台功率密度與全癌症的發生有顯著正相關,不過卻與白血病/腦瘤之發生無關,該研究成果也已經發表於2012年10月出刊的Science of the Total Environment國際期刊。

第2年至第3年(2010至2011年)5項計畫之研究成果摘要
進行一橫斷性調查研究(cross-sectional survey study)分別探討台灣地區國小五年級至國中三年級兒童,以及成年民眾使用行動電話之盛行率,以及此等潛在射頻輻射暴露與兒童就醫、父母自評兒童健康狀況、以及睡眠間之相關性;研究結果顯示﹕國小五年級到國中三年級的兒童使用手機的整體盛行率為63.2%,其中年齡較大兒童之手機使用盛行率較高,但盛行率並無明顯的性別、區域別、與公/私立學校別差異。
有使用手機的兒童在中醫求診與否(adjusted odds ratio (AOR)=1.82)、頭痛/頭暈(AOR=1.42)、皮膚過敏(AOR=1.84)等健康結果有顯著較高的勝算比;但同時也有顯著較低的勝算發生不良睡眠的症狀(包括難入睡與早醒)與淋巴結腫大。
另一方面,18歲至70歲民眾使用手機的整體盛行率為91.7%,年紀愈長,以及教育程度較低的民眾對電磁場(波)認知之正確性愈低。相較於女性,男性對射頻電磁場(波)以及聯合國世界衛生組織(WHO)所提出預警原則,普遍有較佳的認知,年紀愈長之民眾愈是會對電磁場(波)可能會造成人體健康危害而產生恐懼。
整體而言,對於國際間普遍實施的避免電磁場(波)暴露預警原則,台灣民眾大多有頗高的風險感知,但同時也認為不充分的訊息,以及對基地台不夠瞭解可能是他們對於射頻輻射的健康疑慮高的原因;值得注意的是,多數民眾也反映目前相關的電磁場(波)管制標準似乎不足以充分保護民眾健康,這些訊息對於擬定電磁場健康風險溝通策略有很大的幫助(李與陳,2010;李與陳,2011)。

第4年至第5年(2012至2013年)3項計畫研究成果摘要
計畫內容主要包括針對孕婦於懷孕期間24小時之射頻輻射暴露的連續性測量,以及辦理電磁場(波)健康風險溝通活動。
2012年研究人員以兩種暴露評估方法來評估孕婦暴露於電磁場(波)的情形包括:(1)個人24小時隨身測量暴露值(2)問卷調查使用通訊與家電設備之頻率;藉由立意方式取樣130名懷孕婦女配戴極低頻(extremely-low-frequency,ELF)/射頻(radio-frequency,RF)輻射測量儀器,進行24小時之個人電磁場(波)暴露量測。
實際測量數據顯示:孕婦接觸ELF與RF發生源的型態並未使得孕婦有較高的ELF與RF暴露強度;橫斷性的分析也發現實測的RF強度高低與孕婦自訴的健康狀態無顯著相關(李等人,2012)。
在風險溝通座談部分,兩年期間,在全國各地共完成8場電磁波健康風險溝通活動,對象涵蓋一般民眾、健康照護專業人員、以及地方意見領袖等(李等人,2012;李等人,2013)。舉辦溝通活動後發現,大部分皆明顯增加民眾對於行動電話基地台與高壓輸電線的認識,也有助於提高民眾在面對電磁場健康議題比較「合理性」(電磁場感知程度低、電磁場知識程度高)的反應特質,相對的,其它特質(冷漠型、信念型)的民眾則減少許多。
另外,針對意見領袖訪談的部分,具體的意見包括:希望政府多能夠站在民眾之立場來處理爭議問題,也希望政府也能夠給予民眾更多、更透明的資訊,讓民眾對於電磁場(波)相關議題可以更加瞭解,另外,訂定長期電磁場(波)暴露的標準,以及室內電磁場(波)暴露標準也是見領袖的訴求。
有關2009年至2013年之9項子計畫詳細成果,已公布於政府研究資訊系統GRB,可點選下方聯結:

2009年計畫
1.電磁場(波)暴露與兒童疾病之流行病學研究。
https://goo.gl/h7JwUV
2.電磁場(波)人體暴露量之量測方法及採樣先驅研究。
https://goo.gl/mD6yPf
3.基地台建置(前)及電磁場(波)抗爭事件之健康風險溝通模式建立及評估。
https://goo.gl/4hznuE
2010年計畫
4.電磁波人體暴露量化模式之建立。
https://goo.gl/fQqk9W
5.射頻電磁波對兒童健康影響研究。
https://goo.gl/VDhDG6

2011年計畫
6.射頻電磁波之人體健康影響研究:分項計畫1-射頻電磁波對特殊族群之人體健康影響研究。
https://goo.gl/WIZlwa
7.射頻電磁波之人體健康影響研究(分項計畫2)-電磁波對人體健康影響認知調查及探討。
https://goo.gl/SZibLa
8.應用電磁波人體暴露量化模式進行射頻電磁波人體健康影響流行病學先驅研究。
https://goo.gl/Tlsj4g

2012年計畫
9.電磁波對人體健康影響研究。
https://goo.gl/Ytacyo
10.應用射頻電磁波人體暴露量化模式進行人體健康影響流行病學研究。
https://goo.gl/cmTsw1

2013年計畫
11.應用射頻電磁波人體暴露量化模式進行人體健康影響流行病學研究。
https://goo.gl/0vjWky
12.電磁場健康效應流行病學研究─意見領袖對於電磁場(波)訊息之看法分析。
https://goo.gl/mOvMPQ
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發布單位: 社區健康組
修改日:2017/03/02 發布日:2016/12/28

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