苗栗縣因境內山地丘陵占百分之八十以上，因而有「山城」之稱，又境內較少大型工業區，居民多以農業為生，故又有「農業大縣」之名。 
因產業類型導致青壯年人口外移嚴重，而使高齡化速度遽增，又因少子化導致縣內國中小減班情形嚴重、隔代教養亦日趨平凡，為促進世代間交流融合，善用少子化之剩餘教室，轉化為樂齡長者之學習空間，而促成十八鄉鎮均設置「樂齡學習中心」，且有近百個樂齡拓點，提供長者學習，於104年度起更由縣府挹注經費設置「幸福學院」，提供長者休閒、學習之環境。 

本縣於102年度完成「一鄉鎮一樂齡，樂齡百分百，苗栗亮起來」教育部終極目標，104年度至106年度善用學校閒置教室，於18鄉鎮設置「幸福學院」，其中泰安鄉因幅員遼闊，將於前山及後山各設置一間幸福學院，苗栗市因人口稠密，於苗北苗南各設置一間幸福學院，共設置20間幸福學院。 
教育部樂齡學習中心之優質課程，搭配溫馨友善之「幸福學院」學習空間及設備，讓爺爺、奶奶們和孫子輩大手牽小手一起走入校園、參與學習，豐富熟齡人生。 

「樂齡學習中心」、「幸福學院」，逐步完成後，縣內長者走出家門參與學習之人數明顯增加，針對參與學習之樂齡長輩們進行滿意度調查，高達百分之九十五以上對「樂齡學習中心」及「幸福學院」之設置感到非常滿意，幸福感亦高達百分之九十八表達非常幸福。