「人行地下道」，係設置於路口，供行人經過與活動之處，以解決在地面人車爭路的問題，其使用對象為不特定人均能進出，且為有礙外部氣流流通之建築物內部空間，核屬菸害防制法第18條第1項第13款規定所稱「其他供公共使用之室內場所」，應予全面禁菸。如人行地下道所在場所係附連於同法第18條第1項第1款至第12款規定之禁菸範圍者，應依各該相關款次規定全面禁菸。