菸草終局(Tobacco Endgame)係紐西蘭奧塔哥大學(University of Otago)George Thomson教授提出之菸害防制理念,其目標為終止使用菸草。該教授建議有效的菸草終局策略包含2要素:(1)使菸草使用率趨近於零的明確計畫;(2)訂定達成目標的日期,建議20年內達成1。
目前紐西蘭、英國、加拿大等國已提出菸草終局之目標與策略,簡述如下:
一、 紐西蘭擬於2025年達成吸菸率低於5%,其策略包括2:
(一)確保毛利族人(Māori)於各層面的領導與決策。
(二)強化健康促進與社區動員(community mobilization)。
(三)強化具實證基礎的戒菸服務。
(四)降低有煙的菸草產品(smoked tobacco products)之成癮性及吸引力。
(五)使民眾不易取得有煙的菸草產品。
(六)確保製造、輸入及零售業者遵守法律義務。
二、 英國擬於2030年(蘇格蘭地區擬於2034年)達成吸菸率降至5%以下,其策略包括3:
(一)減少年輕人吸菸行為及協助孕婦戒菸。
(二)強化戒菸服務。
(三)消除各地區吸菸率之差異。
(四)維持菸草產品之高稅率,使民眾較難負擔其價格,並確保法律制裁能有效終止非法菸草。
三、 加拿大擬於2035年達成吸菸率低於5%,其策略包括4:
(一)幫助國人戒菸。
(二)保護年輕人及非吸菸者遠離尼古丁成癮。
(三)與原住民團體(indigenous group)合作,制定特有的菸害防制計畫。
(四)強化科學研究、監測及國際夥伴關係。
各國因文化背景之不同,對菸害防制之進程有不同之規劃,菸草終局相關政策需有全民共識,本署將持續蒐集該等國家立法情形,作為未來政策研擬參考。
參考資料:
1.Thomson G., Edwards R., Wilson N., and Blakely T. What are the elements of the tobacco endgame? Tobacco Control 2012;21:293-295.
2.https://www.health.govt.nz/publication/smokefree-aotearoa-2025-action-plan-auahi-kore-aotearoa-mahere-rautaki-2025
3.https://www.gov.uk/government/publications/towards-a-smoke-free-generation-tobacco-control-plan-for-england
4.https://www.canada.ca/en/health-canada/services/publications/healthy-living/canada-tobacco-strategy.html